莆田市住房和城乡建设局关于切实加强 工程建设领域农民工工资实名制管理的通知

各县（区、管委会）住建局，各有关单位：

为贯彻落实《关于切实保障工程建设领域农民工工资支付工作的通知》（闽人社文[2017]191号）、《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法（试行）》（闽建[2016]5号）文件的有关精神，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题，保障农民工的合法权益，加强工程建设领域农民工工资实名制制度的建立。现将有关事项通知如下：

一、加强实名制组织管理。总包单位对工程项目劳务工人实名制管理工作负总责，应健全工程建设项目劳务管理制度，建立由企业负责人、项目负责人和管理人员组成的劳务实名制领导机构。项目部应设立专门劳务管理办公室，配备专（兼）职劳务员，明确责任分工，并报建设单位备案。项目部应制定劳资纠纷应急预案，及时妥善安置劳资纠纷问题。

二、明确实名制管理责任。建设单位应在招标文件和施工合同中明确总包单位实施实名制管理的条款，并监督、检查总包单位是否落实实名制管理。项目监理单位要协助建设单位督促抓好实名制管理。总包单位应加强对分包单位管理，在分包合同中约定分包单位实名制管理具体内容。劳务分包单位负责本企业派出的劳务工人日常管理，落实劳务分包合同中约定的实名制管理义务，对劳务工作信息进行采集、核实并提交总包单位。直接聘用劳务工人的总包、专业分包单位对所聘用人员的信息采集与核实负责。

三、实施项目规范化管理。项目部应配备劳务实名制管理所必须的硬件设施设备。施工现场显著位置应设置“劳务工人维权告示牌”和“考勤公示栏”、“工资公示栏”。房屋建筑工程和有条件的市政基础设施工程项目应实施封闭管理。鼓励施工现场设立进出场门禁系统，采用指纹打卡、脸模识别、IC卡进出等技术实行电子打卡，落实实名考勤制度。

四、落实实名制管理制度。施工企业应依法与农民工签订劳动合同，载明双方权利义务，劳动合同签订率应达到100%。项目部应建立劳务工作花名册，详细记载劳务工人身份信息。班组长、劳务工作应与项目部签订进场承诺书，承诺遵守国家法律法规，并配合项目部落实劳务实名制管理。劳务工人退场时，项目部应与劳务工人确认工作量，结清工资报酬，办理终止劳动关系手续。项目部应对劳务工人实施考勤，保存完整的考勤记录资料，实行电子打卡的还应保存电子考勤信息。按月公示劳动工人考勤情况和工资结算、发放情况信息，按月足额将工资发给劳务工人本人。

五、建立工资专用账户。建设单位和施工总承包企业应共同在银行开设农民工工资支付账户，实行人工费用与其他工程款分账管理，将工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户，账户资金专项用于支付工人工资。农民工工资应按月份足额通过银行进行发放，不得以其他方式进行发放。工资表经农民工本人签字且经现场公示，由施工总承包企业加盖公章，按月定期提交开户银行，直接从农民工工资专用账户向农民工个人银行账户划转工资。

六、健全资料台帐管理。总包单位必须保管好劳务实名制管理资料，所有与劳务用工有关的资料，包括进场退场、劳务合同、务工考勤、工资发放、岗前培训、纠纷调解等资料，均应妥善保管至项目竣工3年以上，以便备查。实行分包的项目，还应当保存与劳务分包公司签订的分包合同。

七、加强实名制监督管理。各县（区、管委会）住建部门要全面部署辖区内企业建立实名制管理制度，督促在建项目按照本通知要求抓紧落实，将实名制工作落实情况纳入福建省建筑施工企业信用综合评价。各县（区、管委会）住建部门应实施差异化监管措施，对被认定为创建“无欠薪项目部”的，可以减少检查次数直至免予检查；对曾发生过欠薪或者存在较大欠薪隐患的项目部，要加大检查力度，督促企业落实劳务实名制管理，采取切实有效措施防止欠薪问题发生。对符合“欠薪黑名单”管理情形的，应按规定纳入“欠薪黑名单”。

                                                               莆田市住房和城乡建设局

                                                                  2017年8月10日